新时代展现新作为 新征程誓要立新功

新时代展现新作为 新征程誓要立新功

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。

5年来，自治区十一届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“四件大事”“四个确保”主动担当作为，特别是围绕贯彻落实十届自治区党委决策部署，聚焦聚力“四个创建”“四个走在前列”依法履职尽责，创造性开展好立法、监督、代表和自身建设等工作，为建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想积极贡献力量。

聚焦良法善治 夯实法治根基

2022年6月，《拉萨市南北山绿化管理条例》的颁布实施让尼玛石曲的心情格外舒畅。

“条例的颁布实施，对我们这些参与造林企业的权利和义务作了明确的规定。现在，我们更有信心做好造林及后续养护工作了。” 尼玛石曲是南木林县百兴劳务有限责任公司董事长，正带领着南木林县的转移就业群众，参与拉萨市南北山绿化造林工程，“有法律保障绿化造林事业，我们的底气更足了，也更有干劲了！”

《拉萨市南北山绿化管理条例》的颁布实施是深入贯彻落实自治区党委决策部署的具体实践，也是自治区十一届人大及其常委会批准设区的市地方性法规的一个缩影。

一直以来，自治区人大及其常委会紧紧围绕自治区党委中心工作，坚持以良法为端促进发展、保障善治，认真行使宪法法律赋予的地方立法权，以新担当新作为自觉推动新时代地方立法工作高质量发展。5年来，共制定、修改、废止自治区地方性法规72件次，其中新制定21件，修改45件次，废止6件，批准设区的市地方性法规45件次，规范性文件备案审查110件次。

自治区十一届人大及其常委会还紧盯良法善治总目标，不断增强地方立法的科学性、民主性、合法性，创造性开展区内外立法咨询论证；坚持和完善立法协商制度，充分吸收社会各界意见建议；在已有立法意见征集制度的基础上，探索建立立法听证制度等，将全过程人民民主理念贯彻始终，不断健全完善立法体制机制。

创新监督方式 强化监督刚性

2022年4月，自治区人大执法检查组在山南市琼结县开展《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》执法检查，实地调研法规实施过程中的主要做法、典型经验，查找存在的问题，并听取意见建议；

2022年7月29日上午，一场特殊的“问答”作为自治区十一届人大常委会第四十一次会议议程，正在进行中。部分自治区人大常委会委员和人大代表，就民族团结进步模范区创建工作中的问题进行询问，自治区民委、自治区发展和改革委员会等8个部门负责人到会回答询问；

……

自治区十一届人大及其常委会正确认识和精准把握人大监督的性质和定位，坚持正确监督、有效监督、依法监督。5年来，围绕40多件法律法规开展执法检查，法律法规检查数量较上一个5年增长40%以上；围绕各族群众急难愁盼，听取审议相关领域工作报告70多个，提出审议意见近300条；开展专题询问6次、满意度测评3次、专题调研50多次，聚焦聚力重点工作打出一套套监督工作“组合拳”，彰显了人大监督的实效和权威。

事实上，自治区十一届人大及其常委会不断创新监督方式，发挥监督刚性作用，聚焦自治区党委中心工作，紧盯各族群众急难愁盼，统筹运用执法检查、听取审议工作报告、专题询问、专题调研等监督方式，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，支持“一府一委两院”加强和改进工作，确保法律法规得到有效实施，确保党中央重大决策部署和自治区党委工作安排落实落地，切实把人大监督工作实效转化为促进西藏长治久安和高质量发展强大动力。

尊重主体地位 激发履职活力

人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”这是阿里地区普兰县岗莎村党支部副书记、村委会主任久美多吉当选为自治区人大代表后念叨得最多的一句话。

岗莎村，位于冈仁波齐山脚下。20世纪80年代初，岗莎村民就用牦牛马匹帮助游客搬送行李。后来，岗莎村组建了牦牛运输服务中心。2018年，为加强运营管理，村里正式注册成立公司，运输队进入了规范管理拓展做强阶段。久美多吉就负责村集体经济组织事务管理。

在帮助村民增加收入改善生活条件的同时，久美多吉还不忘自己身为人大代表的职责，积极反映群众心声，提出意见建议。在去年的两会上，久美多吉就提出希望能为边境地区的学校供暖和供氧，以及提高基层公益性岗位待遇的建议。

像久美多吉这样的代表并不在少数。5年来，自治区十一届人大及其常委会以提高代表建议质量、建议办成率和代表满意度为抓手，突出各环节有机衔接、同步发力，切实做好代表议案建议办理工作，努力做到代表呼声事事有回应、人民诉求件件有着落。

——共收到建议、批评和意见1342件，均在规定时限内办理答复完毕，实现沟通率100%、办复率100%；

——共召开涉及民生、发展、人大工作等方面内容的代表座谈会12次，收集汇总相关代表意见建议并转交政府办理，组织自治区人大代表和县级人大常委会负责同志共500多人次列席常委会会议；

——共组织全国人大代表和自治区人大代表700多人次赴七市地开展专题调研和集中视察，共推荐200多名在藏全国人大代表和自治区人大代表参加自治区国家机关组织的会议和活动，邀请50多名各级人大代表参加纪念自治区人大设立常委会40周年座谈会、征求常委会工作意见座谈会；

……

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。党的二十大吹响了时代奋进的冲锋号角，描绘了未来发展的宏伟蓝图。自治区人大及其常委会将在全面建设社会主义现代化新西藏新征程上，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，贯彻全过程人民民主重大理念，用法治思维、法治方式、法治手段助推西藏长治久安和高质量发展，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏贡献力量。